Este miércoles 17 de febrero el Congreso llevó a cabo las últimas audiencias públicas para la regulación de la mariguana en el país. Esta fue la cuarta etapa de los debates que comenzaron el lunes 25 de enero, y cuyas conclusiones serán entregadas a las comisiones legislativas, donde ya existen varias iniciativas.

Senadores, diputados, médicos, expertos, académicos y miembros de la sociedad civil se reunieron estos 16 y 17 de febrero en la Cámara de Senadores para hablar sobre la regulación adecuada para la producción, distribución y comercialización de la mariguana, mientras que la semana pasada, el 9 y 10 de febrero, durante la tercera etapa de las audiencias, se debatieron en la Cámara de Diputados los temas relacionados con la regulación y los posibles daños a terceros. Estas fueron las diferentes posturas que se fijaron estos días:

Regulación y daños a terceros

Laura Atuesta Becerra, investigadora del CIDE

La investigadora indicó que nunca se ha hecho una evaluación de los daños de la política prohibicionista, por lo cual es oportuno realizar un análisis entorno al uso de la mariguana para poder crear las políticas públicas adecuadas, de acuerdo con un comunicado de la Cámara de Diputados.

«Se deben analizar los costos o daños que las drogas producen, los costos personales y a terceros, porque su consumo conlleva pérdidas en productividad e ingreso, daños a la salud y conflictos familiares», expresó.

Alicia Beatriz Azzolini Bincaz, investigadora del Instituto Nacional de Ciencias Penales

Coincidió en que la legalización de la mariguana no puede limitarse a la despenalización del uso de la planta, sino que debe llevar consigo una regulación sobre su consumo, que aborde el tema de la responsabilidad frente a terceros.

«Hay que distinguir lo que es el derecho de las personas a consumir mariguana y lo que es el relativo a la salud pública, para después combinar y equilibrar ambos», dijo.

Además mostró su preocupación porque en el ámbito laboral se comentan actos de discriminación y arbitrariedades contra un consumidor de mariguana, con la aplicación de exámenes antidoping, de acuerdo con la página de la Cámara.

Alfonso Francisco Martín del Campo Laurents, médico de la consultora Global Bioanalytical Consulting S.C.

«Para no afectar a terceros, se recomienda no acudir a trabajar bajo los efectos de la mariguana, sobre todo aquellas personas que tienen que operar maquinaria pesada o conducir; en el tema de los creativos, pues quedará a consideración de sus organizaciones si permiten fumar o no».

Alejandro Madrazo Lajous, investigador del CIDE

De acuerdo con la página del Congreso, el investigador manifestó que la Ley General para el Control del Tabaco ni la Cofepris servirán para regular el control sanitario de la mariguana.

«La Cofepris no va a poder regular el autocultivo, ni los clubes canábicos, porque serán muchísimos, se necesita recabar información para actuar, pero sí lo podrá hacer en el tema de la verificación sanitaria de las medicinas».

Leonardo Menes Solís, coordinador jurídico y consultivo de la Cofepris

Menes dijo que la institución que representa está lista para regular los nuevos medicamentos que se deriven de la mariguana.

«La regulación de medicamentos en la Cofepris tiene un esquema robusto y sólido que permite garantizar la seguridad y eficacia de los productos que se comercializan, incluyendo los nuevos», dijo.

De acuerdo con un comunicado del la Cámara de Diputados, Menes Solís recordó que de 2009 a la fecha, la Cofepris ha girado tres permisos para la importación de medicamentos que contienen cannabidiol (CBD), por tratarse de un producto que no está tipificado como ilegal.

Sobre la regulación de medicamento a base de mariguana, mencionó que se tienen tres protocolos de investigación autorizados, por parte de Cofepris, al Instituto Nacional de Cancerología y que «hoy por hoy está permitiendo la legislación aprobarlos, para efectos de investigación».

Rafael Camacho Solís, investigador del CIDE

El investigador enfatizó que la legalización y regulación de la mariguana no debe ser pensada en términos de negocio, porque entonces habrá una industria promotora de la droga.

«Quienes vayan a autocultivar verán por su salubridad, pero en el aspecto de la siembra y distribución fuera del autocultivo deben vigilarse aspectos relativos a la cantidad y localización de plantas sembradas, uso de pesticidas, reportes de rutas y camiones utilizados, así como ubicación de almacenes», indicó, de acuerdo con la página de la Cámara de Diputados.

Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, diputado por el PVEM

«El PVEM ha reflexionado sobre los beneficios de utilizarla para la salud, más allá del acto lúdico, y ha conciliado que esta (hierba) puede llegar a ser de mucha ayuda en tratamientos relacionados con dolores intensos, síntomas propios de enfermedades graves y en muchas ocasiones incurables, dadas las propiedades de la planta como analgésico, antinflamatorio y ansiolítico, contribuyendo con ello a la mejora de la calidad de vida de los pacientes», dijo.

Según la página de la Cámara de Diputados, Avedaño reafirmó la postura de que la mariguana debe proporcionarse a los pacientes, siempre y cuando demuestren que físicamente son candidatos a un tratamiento de este tipo.

«Un primer paso para avanzar en la discusión sobre los usos médicos, es reflexionar sobre los mismos, insistiendo que eso no indicará la legalización del consumo en otros ámbitos ni la despenalización de la producción».

Rafael Camacho Solís, representante de la Secretaría de Salud

Afirmó que en la regulación de la mariguana se debe mantener la visión médica; por ello, se requiere una reforma inmediata de la Ley General de Salud para permitir la importación de productos terapéuticos elaborados con sustancias derivadas de la cannabis, de acuerdo con un boletín de la Cámara de Diputados.

Camacho agregó que la venta de la mariguana debe hacerse a jóvenes mayores de 21 años, ya que la corteza cerebral, la cual se encarga de tomar las decisiones y los juicios, logra a esta edad su madurez.

Fernando Belauzarán Méndez, ex diputado federal

El ex diputado enfatizó que la regulación de la mariguana es apremiante, pues los resultados del prohibicionismo han sido desastrosos, ya que han generado una espiral de violencia absurda, una crisis de derechos humanos similares a los de una guerra civil, de acuerdo con un boletín.

Agregó que el propósito de la regulación del uso de mariguana es evitar que sus consumidores tengan contacto con la delincuencia, la represión, la extorsión policiaca, y acaben en la cárcel y también impedir accedan a sustancias más tóxicas en el mercado negro.

Además explicó que la regulación de la mariguana es una obligación política, jurídica y ética del Congreso de la Unión, una vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se manifestó al respecto; y apuntó: «es un derecho de los mayores de edad».

Recordó que la prohibición del consumo de mariguana tiene apenas 100 años en el país, y no es una condición que haya existido siempre, por lo que llamó a los legisladores a realizar una prospectiva de lo que va a suceder una vez que se regularice el consumo de esta planta, de acuerdo con la página del Senado.

Luis David Niño de Rivera Cover, gerente de seis tiendas de mariguana para uso lúdico y cuatro para uso médico en Estados Unidos

De acuerdo con la página de la Cámara de Diputados, el empresario destacó que la regulación de la mariguana no sólo es posible, sino que «podemos hacerlo de tal manera que nos volvamos un ejemplo a seguir para el resto del mundo en temas económicos y de derechos humanos.

«La prohibición representa un gasto inaceptable y catastrófico para el país, no sólo en términos económicos sino humanos, por los muertos y familias incompletas que han dado en la última década; sin embargo, el consumo de este producto no se ha abatido, sino se ha incrementado en la juventud y adultos

Al regular este producto y permitir su comercialización, se vuelve viable hacer de la mariguana una industria honesta y separada de servicios más peligrosos y dañinos a la salud; sin embargo, «una buena regulación no es barata, necesitamos crear un organismo regulador, contratar y capacitar a gente que lo haga operar».

Marcela González Salas y Petricioli, diputada del PRI

«Tenemos claro que puede haber corrupción; esto no sólo es de los legisladores o de la ley, sino de la sociedad», dijo.

Según un comunicado, la diputada agregó que es grave que «sea más cara la prohibición, por el número de muertos y sangre que ha corrido, que los que se han muerto por ser consumidores».

Vidal Llerenas Morales, diputado de Morena

Expresó que se han recibido denuncias de que en la Ciudad de México se están realizando examen antidoping, «situación que es violatoria a la ley y llamó a denunciar esta medida».

Según un boletín, el diputado agregó que en México, alrededor de 100 mil personas al año son enviadas o presentadas ante un Ministerio Público por posesión de mariguana.

«Hay una criminalización constante a consumidores de mariguana de manera masiva en México; eso se traduce en extorsiones, en encarcelamiento y violación de los derechos humanos de las personas. Cualquier propuesta que no vaya en ese sentido no está atacando el principal problema de política de drogas del país», dijo.

Laura Helena Atuesta Becerra, integrante del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)

«Tenemos más de 40 años de prohibicionismo, pero a la fecha el consumo sigue, se ha incrementado y se ha vuelto problemático en territorios donde no lo era. Por más que tengamos o no prohibicionismo, no vamos a lograr un mundo libre drogas, lo que estamos logrando es que el consumo se incremente, los riesgos sean mayores y cada vez hay más drogas en el mercado», dijo.

Según la página de la Cámara de Diputados, la investigadora agregó que prohibir produce violencia, situación que está generando costos en la Inversión Extranjera Directa, en el crecimiento fiscal, bienestar económico, corrupción y percepción de inseguridad, producción agrícola, desplazamiento interno, vivienda deshabitada, fragmentación y evolución del crimen organizado, y diversificación de sus actividades.

Alicia Beatriz Azzolini Bincaz, del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE)

De acuerdo con la página de la Cámara de Diputados, Azzolini expuso que es preocupante que el derecho de una persona al consumo de la mariguana perjudique a terceros y a la sociedad. «Es inquietante la actuación de una persona bajo los efectos o influjo de la droga, así como los daños que pueden ocasionar a terceros la regulación, legalización y comercialización de la mariguana».

«La idea es evitar la expansión del consumo y mejorar la prevención. Es importante distinguir entre consumo personal, derecho al mismo y una política pública que está obligada a respetar ese derecho, también a regularlo y actuar en beneficio de la salud pública en general», agregó.

Alfonso Francisco Martín del Campo Laurents, director médico e investigador principal de Pharmet S.A. de C.V. (Pharmometrica)

Argumentó que los usos de la mariguana son medicinal o recreativo, y su consumo disminuye la velocidad de reacción, la función cognitiva (atención y concentración) y altera las pruebas psicomotoras en un periodo de 12 y 24 horas inmediatas a su consumo, de acuerdo con la página de la Cámara de Diputados.

Regulación adecuada para la producción, distribución y comercialización

Roberto Gil Zuarth, senador por el PAN y presidente del Senado

Durante la clausura de las Audiencias Públicas para las Alternativas de la Regulación de la Mariguana, el senador hizo un llamado a legislar y decidir pronto sobre una alternativa más inteligente y sana a la que tenemos hasta este momento en México sobre el uso de la mariguana, ya que ha sido «un rotundo fracaso».

El senador también se pronunció por avanzar en donde «existen consensos políticos sólidos, por ejemplo el uso medicinal o terapéutico de la mariguana; por ejemplo, elevar los umbrales previstos en la Ley General de Salud. Cinco gramos no representa la posibilidad de una dosis básica y sí representa el riesgo de acceso al mercado lícito de mariguana», dijo.

De acuerdo con un comunicado del Senado, Gil Zuarth reconoció que la política prohibicionista que recurría al derecho penal para elevar el costo al consumo y para controlar la oferta, no ha incidido claramente en los niveles de consumo en nuestro país y sí está provocando un mercado negro que es sinónimo de violencia, de inseguridad y de riesgo para los consumidores.

«Tenemos que reconocerlo, fracasamos como sociedad, el mundo fracasó en esa política regulatoria y ya no aguanta más la violencia persistente en nuestro país», dijo.

Gil Zuarth se pronunció por subir el umbral de portación de mariguana para consumo personal, que actualmente es de cinco gramos. Dijo que con esto se generaría una posibilidad lícita para aquellos que hoy consumen y que para consumir requieren enfrentarse al mercado negro.

«Hay distintos parámetros, umbrales, en los cuales hay consenso. Estudiemos cuál es el umbral razonable para generar una dinámica de acceso lícito y sobre todo que pueda resolver los parámetros de consumo actualmente existentes en nuestro país».

Explicó que esa persona que consume cinco gramos o que quiere consumir una dosis de mariguana tiene que enfrentarse a un mercado negro donde quien le vende le ofrece no solamente una mayor cantidad sino también le ofrece otras drogas. «Ahí está el riesgo de muchos muchachos, jóvenes menores de edad. El mercado negro que ha generado la política prohibicionista es lo que está provocando la muerte de nuestros muchachos en México, y este es el mercado negro que tenemos que erradicar».

Jesús Zambrano, diputado del PRD y presidente de la Cámara de Diputados

El diputado celebró la realización de las 11 Audiencias Públicas y exhortó a los legisladores a asumir una actitud responsable sobre la regulación de la mariguana, de acuerdo con un comunicado del Senado.

«Quienes integramos las cámaras del Congreso de la Unión, tenemos el reto de plantear una alternativa al uso de estas substancias. Particularmente nos corresponde tomar las decisiones en materia legislativa y dotar a los mexicanos de las herramientas necesarias que permitan a la sociedad en su conjunto salir adelante», aseguró.

María Elena Barrera Tapia, Grupo Parlamentario del PVEM

Recordó que en estas reuniones se dio a conocer información con estricto rigor académico y científico, cuyos elementos vienen a dar certeza y claridad en la toma de decisiones consensuadas en este tema.

De acuerdo con la página del Senado, Barrera Tapia comentó que los legisladores utilizarán todos esos datos técnicos con la finalidad de trabajar en la propuesta y reforma que la población requiere ante el panorama actual.

Angélica de la Peña Gómez, senadora del PRD y presidenta de la Comisión de Derechos Humanos

Precisó que en ambas cámaras del Congreso se está creando un terreno fértil de discusión, para entrar en una segunda etapa de propuestas legislativas. Además, de acuerdo con la página del Senado, agregó que a partir de las audiencias se presentarán propuestas por parte de las legisladoras y legisladores de ambas cámaras para tener en la mesa de discusión todos los elementos que permitan resolver este problema e ir más a fondo.

Alejandro Encinas, senador del PRD e integrante de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional

Encinas puntualizó que entre las conclusiones derivadas de las audiencias públicas destaca la responsabilidad social de los legisladores de plantear una solución integral, porque «si nos quedamos sólo en el tema de salud pública y no atendemos el de derechos humanos, vamos a tener resoluciones sumamente frágiles que seguirán alentando la existencia de mercados ilícitos, en beneficio de la delincuencia organizada».

«Debemos avanzar en una nueva política de drogas, más allá de las convicciones éticas, políticas, religiosas, filosóficas o morales, debemos tomar una decisión en el interés público, basados en los ejes articuladores de salud y derechos humanos», agregó.

De acuerdo con la página del Senado, también dijo que es necesario revisar lo concerniente al sistema de penas impuestas, en particular a los usuarios, desde aspectos como la portación de mariguana y otras drogas, pues actualmente se ofertan a un muy bajo costo y esto es un gran atractivo para los jóvenes.

Graco Ramírez Garrido, gobernador de Morelos

De acuerdo con la página del Senado, el gobernador advirtió que si sólo se regula el uso e importación de cannabis para su uso medicinal, México será más dependiente de los mercados de sus principales socios comerciales, Estados Unidos y Canadá, donde ya está regulada, no sólo en medicamentos y consumo, sino su uso industrial.

«Ahora vamos a legalizar la dependencia, somos productores, pero vamos a importarla por la salud; pero vamos a combatirla, porque es ilegal», dijo.

«Hay un mundo de actividades para el mercado de la cannabis y hay condiciones para hacer una actividad exitosa, que hoy absurdamente mantenemos en la ilegalidad, en manos de criminales», agregó.

Jorge Castañeda Gutman, ex secretario de Relaciones Exteriores

De acuerdo con un comunicado del Senado, Castañeda afirmó que sería un error grave, serio y lamentable que los sectores que han peleado por la legalización de la mariguana se conformen solamente con la legalización médica, «pues representa un muy pequeño paso que no llevaría a ningún lado».

Steve Rolles, de Transform Drug Policy Foundation,

Rolles dijo que hay tres formas de regular la oferta y demanda de esta droga: permitir el autocultivo, el establecimiento de clubs sociales de cannabis y un mercado regulado de venta al menudeo.

También explicó que retomar el control de este mercado y regular el riesgo, ayudará a reducir los daños sociales y en la salud pública que están vinculados con el uso del cannabis, de acuerdo con la página del Senado.

Álvaro Santos, catedrático de la Universidad de Georgetown

Aseguró que la legalización de la mariguana ofrece una oportunidad para que el gobierno pueda organizar el mercado, tomando en cuenta factores como el producto, rutas, actores y actuación del Estado, de acuerdo con un comunicado de la Cámara de Senadores.

Mauricio Hernández Ávila, director general del Instituto Nacional de Salud Pública

De acuerdo con la página del Senado, Hernández Ávila señaló que cualquier gobierno que esté considerando cambios regulatorios a las políticas de cannabis, debe tomarse el tiempo necesario para generar la infraestructura, destinar los recursos suficientes para lograr un buen resultado e implementar los mecanismos para que se vaya ajustando.