Imagen por Leonhard Foeger/REUTERS
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Cuatro puntos para combatirla
El lado positivo es que el tema esté sobre la mesa, según señala a VICE News la profesora de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III, Itziar Gómez Fernández: "Que se haya creado una comisión de estudio en el Congreso de los Diputados y que el gobierno haya tenido en cuenta las conclusiones de la Comisión del Congreso para elaborar el plan, así como su discusión en el parlamento es una iniciativa magnifica. Es el principio para que eso se traduzca en políticas futuras", apunta.Para la presidenta de la comisión de Igualdad en el Congreso, la diputada del PP Carmen Quintanilla, ha sido un logro "poder escuchar a más de 32 ponentes en el Congreso hablando sobre esta forma de esclavitud". Fuentes policiales añaden que la clave ha sido que "por primera vez se reconoce la importancia del estudio del fenómeno para su lucha y se da la importancia que merece a la implicación de la sociedad civil como elemento clave para su erradicación".
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La diputada del PP señala a VICE News que este plan ha puesto de acuerdo a muchos actores en la necesidad de crear una ley específica sobre la trata, tanto con fines de explotación sexual, laboral, tráfico de órganos o mendicidad y que ataje el delito internacional que hay detrás. Aunque Quintanilla asegura que en esta legislatura que ahora concluye se han dado pasos muy relevantes en las modificaciones legislativas para poder luchar contra la trata como la creación del Estatuto de la víctima que amplía a 90 días el periodo de reflexión y retracto, el plazo con el que cuenta una víctima para decidir si colabora con la justicia y acogerse al sistema de protección, en ese caso y también se protege a los menos víctimas con la ley del menor. "Pero sobre todo se ha creado una conciencia social y política sobre la trata que antes no había", explica.Desde Women´s Link coinciden en que se ha avanzado mucho pero alertan de que no es suficiente. "Es cierto que se ha incluido el delito en el código penal y que se han incluido artículos en la Ley de Extranjería para proteger a las víctimas pero avanzamos mucho más despacio de lo que se mueven las redes criminales y al final las víctimas son las que salen perdiendo", señala la abogada Evelyn Recinos.3. Coordinación internacional y administrativa
El plan insiste en la necesidad de abordar más a fondo el problema en los países de origen. "Reconoce una falta de armonización legislativa internacional", explican fuentes policiales, que reconocen que es fundamental para seguir mejorando.
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El plan propone también modificar el artículo 127 del código penal para crear un fondo con los decomisos incautados a los tratantes de personas y financiar con ello las ONG que trabajan con las víctimas para darles una mayor dotación económica para que sigan luchando y enfrentándose a la trata. Esto supondría ingresos cuantiosos para estas organizaciones ya que Quintanilla recuerda que gracias al plan policial contra la trata en las últimas inspecciones realizadas en burdeles y casas de citas se han recaudado 35 millones de euros en el último año.
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Cinco puntos a mejorar
Para algunas organizaciones, como Women´s Link, la historia de este plan es la crónica de una decepción porque "no se ha concretado en una ley de obligado cumplimiento y se limita a hacer recomendaciones que pueden quedar en papel mojado. Es política, no es derecho". Y no se ha dado el paso definitivo hacia una ley, según esta organización internacional, porque "la trata no es una prioridad política, y hacer una ley supondría dictarla de recursos económicos que en el actual panorama no se quieren dedicar a esto", concluyen.2. Iguala trata a prostitución
Quintanilla asegura que la trata está vinculada en muchos casos al proxenetismo y considera que hay que seguir haciendo modificaciones legales para seguir avanzando en esta lucha. "Tenemos que mejorar el tratamiento penal de la explotación sexual y el proxenetismo", señala. Precisamente para Itziar Gómez y Women´s Link ese es otro de los errores del plan, que focaliza demasiado en la explotación sexual y la prostitución y deja aparte otros tipos de trata en los que apenas incide, como con fines de explotación laboral, mendicidad o tráfico de órganos."Este plan intersecciona las políticas de trata con las de prostitución, cuando no son sinónimos. Como no hay una política nacional respecto a la prostitución ni un criterio claro de si hay que perseguir al tratante, a la prostituta o al cliente el problema de la trata se considera inabordable", explica Itziar García. Desde Women´s Link Evelyn Recinos alerta: "La trata con fines de explotación sexual es la más visible pero no la única".
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Aunque el plan insiste en la necesidad de sensibilizar a la sociedad y buscar un compromiso con los medios de comunicación para erradicar los anuncios de contactos, como ya hicieron los periódicos Público y La Razón, las organizaciones que trabajan combatiendo la trata creen que uno de los aspectos pendientes es invertir en Educación y atajar la trata desde las escuelas para generar un desprecio social hacia esas prácticas igual que se ha hecho con la violencia de género.Quintanilla también reconoce que es uno de los asuntos pendientes: "Los niños deberían saber que detrás de una empleada del hogar explotada puede haber una víctima de trata y que detrás de una relación sexual en un prostíbulo, también puede haberla y despreciar este tipo de explotación. Nos falta concienciar a la sociedad y que quede claro que tras la oferta existe la demanda y que el cliente que consume ese producto está contribuyendo a que existan los esclavos en el siglo XXI".4. Foco en el crimen internacional en vez de la protección a la víctimaPara la abogada de Women´s Link uno de los principales problemas de este plan es que no garantiza la protección de los derechos humanos de la víctima ni se ha realizado con una perspectiva de género. "El enfoque es policial, centrado en la persecución del crimen organizado internacional y las redes y la protección de víctimas ha quedado en un segundo plano. Porque si las víctimas se sienten protegidas es más fácil que colaboren y que el éxito policial sea también mayor, y la intervención de las ONG en el proceso es a voluntad de la policía sin que haya un protocolo común", asegura Recinos.
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El último de los aspectos que no se ha abordado con suficiente contundencia es el de los menores víctimas de la trata y los bebés al que las redes utilizan para extorsionar a sus madres (https://news.vice.com/es/article/violacion-patera-asi-utilizan-bebes-redes-trata-espana).Carmen Quintanilla asegura que no se ha incluido en el plan porque ninguno de los 32 ponentes lo ha pedido. "Hay suficiente información tanto de la fiscalía como del Defensor del Pueblo como para incluir este tema en el plan, concluye la letrada Itziar Gómez.Sigue a Beatriz Lucas en Twitter: @beitalucas