High Hui

Astea sunt următoarele țări care vor legaliza, cel mai probabil, iarba

Mexic? Probabil. India? Nu prea.

de David Hillier; translated by Ioana Pelehatăi
22 Aprilie 2019, 4:00am

Imagine via Wikimedia Commons

În octombrie 2018, Canada a devenit a doua țară după Uruguay - și prima din grupul G7 - care a legalizat utilizarea canabisului în scopuri recreaționale. Sub conducerea prim-ministrului Justin Trudeau, politicienii s-au aruncat cu capul înainte, în principal pentru a reduce accesul minorilor la iarbă.

Așadar, cine urmează? Ca să formulez niște previziuni informate, am vorbit cu o echipă de experți de top în iarbă, care au luptat pe fronturile reformelor, de la o regiune la alta, de zeci de ani încoace. Hai cu noi, să tragem cu ochiul prin globul de cristal încrustat cu muguri.

Canada și America de Sud

„E aproape sigur că Mexicul va legaliza și reglementa iarba în 2019”, a spus Tom Blickman, manager senior de proiect la Institutul Transnațional, un ONG internațional pentru politici sociale cu sediul în Olanda. Luna trecută, Forumul Transpartinic pentru Reglementarea Marijuanei s-a întâlnit ca să discute modul în care Mexicul, o țară răvășită de violențele comise de cartelurile de droguri, a promovat decizia cheie emisă de Curtea Supremă anul trecut, care afirmă că „efectele provocate de marijuana nu justifică o prohibiție absolută impusă asupra consumului”.

„Avem mari speranțe că o să treacă până la finalul acestui an”, a spus Hannah Hetzer, manager senior pe politici internaționale și colaborator al Americii Latine în Alianța pentru Politici despre Droguri, un ONG american pentru reformă în domeniul drogurilor. Aceasta adaugă că situația nu e la fel de clară pentru alte țări din regiune, cu excepția Uruguayului, care a demarat comercializarea legală a marijuanei anul trecut (însă cu reglementări dure asupra vânzărilor în cabinete, care au făcut-o inaccesibilă în mare parte din țară).

Columbia, Peru, Argentina, Ecuador și Venezuela au legalizat întrebuințarea medicală a marijuanei sau au decriminalizat utilizarea în scopuri personale în măsuri diferite, în timp ce în Brazilia - aflată momentan sub președinția lui Jair Bolsonaro, care a postat odată pe Twitter că legalizarea ar aduce beneficii „traficanților, violatorilor și celor care iau ostatici” - reforma nu pare foarte probabilă în afară de forma în care se găsește actual. Ca regiune, America Latină și Centrală e volatilă din punct de vedere politic, dar are o istorie recentă de politici progresiste, spune Steve Rolles, analist senior de politici la Fundația Transform Drug Policy. „Acțiunile Statelor Unite vor fi cruciale. Reforma în State va forța o reformă și în cadrul ONU, iar ecourile se vor simți pe tot globul.”

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Mexicul va legaliza în 2019; Columbia, Argentina, Peru, Ecuador și Chile în 2025; Venezuela în 2029.

Oceania

În decembrie anul trecut, Noua Zeelandă a adoptat legi care permit consumul marijuanei în scop medical. În același timp, s-a anunțat că va avea loc un referendum obligatoriu despre legalizare și reglementare, în același timp cu alegerile generale în 2020.

„Legea pentru reforma canabisului se află undeva la o cotă de susținere de 60% în sondaje, înainte de a avea date exacte despre cum ar putea să arate legea respectivă. Asta-i face pe mulți oameni să considere că treaba e ca și rezolvată, dar echilibrul e mai sofisticat decât ar sugera cifrele astea”, spune Sandra Murray, manager pentru campania neo-zeelandeză #makeitlegal. „Susținerea în rândul persoanelor sub 45 de ani e undeva la 72%, dar o mare parte dintre tineri nu vin la vot.”

În vecini, Australia a legalizat canabisul în scopuri medicale, iar un sondaj din 2016 al National Drug Strategy Household sugerează că 74% dintre australieni sunt pro-decriminalizare. Se va produce, oare, un efect de domino pe continent, dacă Noua Zeelandă votează afirmativ în 2020? „În anumite state din Australia, canabisul a fost decriminalizat deja, iar adăposturile de hipioți precum Nimbin sunt, practic, mini-Amsterdamuri australiene”, a spus Rolles. „Depinde de următorul guvern. Legalizarea are șanse mai mici sub un guvern conservator, dar opinia publică se schimbă, deci pare inevitabil, fie și la nivel statal, prin presiune pentru schimbarea legislației la nivel federal, cam ca și în SUA. Canberra e pe cale să legalizeze și creșterea de plante acasă. Australia pare un candidat foarte probabil la reformă după Noua Zeelandă.”

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Noua Zeelandă va legaliza în 2020, iar Australia în 2023.

America de Nord

Toată lumea stă cu ochii pe Canada. La șase luni după legalizare, cerul nu s-a prăbușit, dar procesul n-a fost lin. Cel mai important e că a existat o insuficiență a rezervei de iarbă la nivel guvernamental. În SUA, moralul reformatorilor e la cote ridicate, în ciuda recentului eșec de legalizare, intens mediatizat, din New Jersey. „Există sprijin politic amplu pentru a trece legea în New York, New Jersey și New Mexico, în următorul an sau doi”, spune Jag Davies, directorul de strategii de comunicare al Drug Policy Alliance. „Și există mari șanse ca New Hampshire și Illinois să treacă prin procesul legislativ în următorii câțiva ani.”

Dar marele cutremur va veni odată cu schimbarea legislației la nivel federal. Majoritatea candidaților democrați pentru 2020 sprijină legalizarea, deși George McBride, director al Hanway Asssociates, o firmă de consultanță din Marea Britanie pentru industria canabisului sfătuiește în favoarea prudenței. „În ciuda sprijinului amplu, nu cred că vreun democrat ar vrea să fie asta prima acțiune într-un nou mandat prezidențial. Deci, la modul realist, ne uităm la o perioadă din timpul primului mandat.”

În timp ce zece state au legalizat deja iarba (iar alte 33 au aprobat consumul medical) și e probabil că vor urma în curând și alți jucători majori, reforma federală pare predestinată, indiferent cine s-ar afla în Biroul Oval. Un sondaj recent al Centrului de Cercetare Pew a conchis că 62% dintre americani (incluzând 74% dintre mileniali) sunt în favoarea legalizării. „Rezistența la nivel federal scade. Pur și simplu nu mai e practic, chiar și sub o nouă administrație republicană”, spune Rolles. „Opinia publică, chiar și în rândul republicanilor, e majoritară, iar ăsta a fost punctul de răsturnare a situației, întrucât sprijinul a devenit un atu politic, în loc de un risc.”

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Statele Unite vor legaliza în 2023.

Europa

Deși adie o boare de reformă de-a lungul continentului, iar multe țări se îndreaptă către decriminalizare (sau decriminalizare de facto) și reformă medicală, progresul la nivel național e lent. Cu excepția, desigur, a micuțului Luxemburg, al cărui guvern de coaliție a promis deja să legalizeze iarba. „Cel mai probabil se va întâmpla la finalul mandatului actualului guvern, cândva în 2022 sau 2023”, a spus Blickman, adăugând: „e remarcabil că anunțul Luxemburgului n-a fost întâmpinat de oprobriu public din partea țărilor vecine”.

Va fi nevoie ca una dintre țările europene mai mari să se alăture mișcării, pentru a da un suflu de schimbare de durată pe continent. Spania e bine poziționată pentru a sparge gheața: are o lungă istorie a toleranței, care datează din anii 70, când Curtea Supremă a decis că posesia unor cantități mici de droguri nu constituie o infracțiune. Asta a contribuit la încetățenirea unei culturi a ierbii și la apariția cluburilor sociale de canabis pe tot cuprinsul țării. „Reforma medicală și cea recreațională sunt puternic sprijinite”, a spus McBride. „Dar guvernul central nu vrea să cedeze în fața regiunilor semi-autonome, iar regiunile nu vor să cedeze în fața guvernului central. Deci, la momentul de față, există un soi de blocaj.”

Nici Italia n-ar trebui scoasă din ecuație. „În Italia publicul susține din plin reglementarea și țara are propriul ei sistem intitulat canabis light, pentru acces la canabis foarte slab”, a spus Henry Fisher, ofițer științific al Cannabis Europa, un hub al industriei europene de canabis.



Olanda a demarat recent un experiment pe o durată de patru ani, în cadrul căruia guvernul va asigura canabis cafenelelor dintr-un număr restrâns de municipii. „Dar exercițiul e redundant”, a spus Fisher. „S-ar putea să constatăm că legalizarea într-o țară mică precum Luxemburgul o să-i inspire să-și încheie planul înainte de vreme.” În alte părți, Elveția a demarat un experiment de sănătate publică cu durata de zece ani, monitorizând și studiind un eșantion de cinci mii de oameni care folosesc canabisul în mod legal, în timp ce Belgia și Portugalia au decriminalizat cu succes consumul și ar putea fi considerate candidate, cu destul de mari șanse la titlul de prima țară care să-l legalizeze complet.

Cât despre țările europene membre G7 - Germania, Franța și Marea Britanie - lucrurile se mișcă, dar încet. Chiar și-așa, Ladbrokes prezice că legalizarea completă a canabisului în Marea Britanie e foarte probabilă - și a oferit VICE o cotă de 6 la 4 - până în 2024. Dar casele de pariuri știu mai multe despre cai decât despre cum e să te prăjești. Franța probabil va prinde din urmă Germania și Marea Britanie și va legaliza utilizarea canabisului în scopuri medicale până la finalul anului. „Odată ce se duce una, va exista un efect domino”, explică Rolles.

Și cum rămâne cu prietenii noștri scandinavi? „Drogurile, în mod special în Suedia, una dintre cele mai entuziaste susținătoare ale prohibiției punitive, sunt un subiect asupra căruia scandinavii sunt ciudat de obtuzi și retrograzi”, a spus Rolles. „Acestea fiind zise, există semne de progres. Norvegia explorează decriminalizarea și are niște politici de reducere a riscurilor destul de inovatoare, iar pe tot cuprinsul Scandinaviei, chiar și în Suedia, există mișcări emergente ale societății civile care susțin reforma.”

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Luxemburgul, Spania, Belgia și Portugalia vor legaliza în 2023; Italia în 2024; Olanda și Germania în 2025; Franța în 2026; Marea Britanie în 2027; Norvegia în 2029.

Caraibe

Într-un raport din 2018, Comisia CARICOM (care reprezintă 15 state membre din regiune) a avut următoarele de spus despre canabis: „Comisia consideră că scopul final al CARICOM ar trebui să fie eliminarea completă a prohibiției, care ar urma să fie înlocuită de un cadru instituțional strict reglementat, similar celui pentru alcool și tutun, substanțe dăunătoare, care nu sunt criminalizate”. E o declarație de intenție destul de solidă, care, la prima vedere, ne-ar putea face să ne închipuim o reformă inevitabilă a legislației pe tot cuprinsul Caraibelor.

Nu neapărat, conform lui Blickman. „Majoritatea țărilor caraibiene nu vor face acest pas dacă nu mișcă Statele Unite, având în vedere cât sunt de dependente de ajutorul și comerțul cu SUA”, a susținut acesta. Însă, ce pare probabil e că zona va oglindi, în mare, schimbările legislative din 2018 din Jamaica: cantitățile mici pentru posesie proprie (până la 56 de grame) sau cultivarea a cinci plante nu mai sunt considerate infracțiuni, în timp ce uzul medical și fumatul în scopuri religioase, de către Rastafari, sunt permise. „Un soi de politică a toleranței pe care o vezi de zeci de ani în Olanda e cel mai probabil compromis pe termen scurt”, a spus Blickman. După asta? Legalizare în toată regiunea.

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Jamaica, Cuba și Barbados vor legaliza în 2026.

Africa

E posibil ca Africa să fie continentul care să adopte reforma canabisului la scară largă cel mai rapid. Anul trecut, Curtea Constituțională din Africa de Sud a decis că utilizarea și cultivarea în privat a canabisului, cunoscut local drept dagga, nu trebuie penalizate. Legea încă nu a fost oficial adoptată, iar datele exacte ale verdictului se vor confirma în următoarele 18 luni, dar e un pas esențial spre progres în regiune.

„Unele țări se poziționează astfel încât să profite de oportunitățile economice, în loc de accesul pacienților sau problemele de drepturi civile”, a spus McBride. „O să evolueze destul de diferit față de America de Nord sau Europa. Motorul principal sunt beneficiile economice, cu cât poți dobândi acces la piața mai amplă mai repede, cu-atât o să vezi beneficiile mai repede. Multe dintre reforme încearcă să se concentreze pe potențialul profit din țările dezvoltate și pe vânzarea de produse în Europa.”

McBride a afirmat că în Sierra Leone, Ghana și Zimbabwe se desfășoară negocieri, în timp ce „Lesotho a acordat deja licența de export de canabis câtorva companii mari”. Efectul asupra fumatului de iarbă la nivel local e neclar. În regiune, consumul de canabis e mare, indiferent de legislație. „Multe dintre locurile astea, cum ar fi Ghana, au prohibiție doar în scris”, spune McBride, adăugând că prevede o goană după verde pe parcursul următorilor zece ani, „datorită legislației și reglementărilor la nivel regional”.

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: Africa de Sud va legaliza în 2026; Sierra Leone, Ghana, Zimbabwe și Lesotho în 2027.



Asia

Pentru localnici, hipioți și puștii cu moșteniri mari, un cui la apus pe o plajă din Goa e înrădăcinat în experiența culturală indiană. Dar nu pare prea plauzibil ca, pe termen scurt sau mediu, să existe vreo formă de acceptare a situației la nivel federal în India. „Atitudinea autorităților e foarte anti-canabis la momentul ăsta”, a spus Blickman. McBride a sugerat că „în anumite părți din India, utilizarea canabisului e legalizată, de facto, și există multe inovații la nivel regional. Forțele de ordine nu pun sub acuzare consumatorii și există cluburi sociale pentru canabis. Dar o țară precum India are atât de multe probleme presante încât e greu să transformi asta în ceva demn de o dezbatere națională.”

Mai la est, utilizarea medicală a marijuanei a fost legalizată anul trecut în decembrie în Thailanda, în timp ce țara se pregătește să se alăture goanei după exporturi. Are temperaturi perfecte pentru cultivare, pentru țări care încearcă să-și acopere propria cerere de marijuana în curs de dezvoltare. Dar, pentru moment, probabil la asta se va limita. „Dincolo de utilizarea medicală a canabisului, cred că legislația mai are de evoluat în Thailanda. Aș pune un asterisc: lucrurile sunt intrinsec imprevizibile în țară și în regiune”, a spus Roles.

Dacă ții neapărat să fumezi legal un cui în Asia, legenda spune să încerci în Coreea de Nord, unde s-a raportat că ar fi disponibilă la liber, înflorind pe coaste de munte la fel de abundent ca iarba și grâul. Din păcate, imaginea asta de nirvana a fumătorilor nu prea e corectă: „E cânepă industrială”, a avertizat McBride. „Iar asta n-a fost niciodată ilegală.”

PREVIZIUNILE NOASTRE: Thailanda va legaliza în 2029; India în 2030; Coreea de Nord niciodată.

Antarctica

Există un Tratat Antarctic semnat de 12 țări în 1959, care asigură că „Antarctica va fi folosită doar în scopuri pașnice”. Dincolo de asta, Antarctica nu are nici guvern, nici legi, așa că, tehnic vorbind, cât timp nimeni nu se ceartă pe marfă, poți să bagi blană, dacă te trezești într-o croazieră a stațiunilor de cercetare din provincia înghețată. Cu toate astea, oamenii de știință de aici sunt sub incidența legilor propriilor țări. Deci, în principiu, canadienii și uruguayenii pot să se spargă la Polul Sud, în timp ce mexicanii cărora nu le convine să aibă de a face cu temperaturi de -50 de grade Celsius vor putea să ruleze în fața pinguinilor înainte de finalul anului. Pe de altă parte, ce se întâmplă la Polul Sud rămâne la Polul Sud.

PREVIZIUNEA NOASTRĂ: E la liber pentru cercetători.

Articolul a apărut inițial pe VICE US.