Știri

Am fost la Ministerul Justiției ca să aflu cum ar trebui pedepsit abuzul în serviciu în România

O petiție online care cere un prag simbolic de un leu pentru abuzul în serviciu a strâns deja zeci de mii de semnături.
28.6.17

Îți mai aduci aminte, probabil, că una din marile probleme (de fapt, cea mai mare problemă) a Ordonanței 13, care au dus la protestele din februarie a fost stabilirea unui prag minim al prejudiciului de la care abuzul în serviciu să fie pedepsit penal. Atunci, suma asta minimă fusese fixată la 200 mii de lei, iar o țară întreagă și-a dat seama că scopul guvernului pesedist nu fusese altul decât să-l scape de pușcărie pe liderul suprem al partidului, Liviu Dragnea. Bun, între timp a apărut și o hotărâre a Curții Constituționale care spune că totuși ar trebuie să existe un astfel de plafon, adică să nu băgăm la pușcărie funcționarii (sau miniștii, după caz) dacă au produs statului o pagubă de 1 leu să zicem.

Publicitate

În contextul ăsta, ministrul Justiției Tudorel Toader s-a gândit că ar da bine la public dacă ar organiza o dezbatere în care să-i cheme pe reprezentanții societății civile să-și spună părerea pe acest subiect. Am participat și eu la această discuție și pot să-ți explic pe scurt care au fost principalele propuneri. Trebuie să-ți mai precizez că asta nu înseamnă automat că ministrul Toader va ține seama de ideile astea, dar a spus că nu a luat încă nici o decizie.

Citește și: Cum a ajuns Guvernul să dea o ordonanță penală doar pentru suflețelul lui Dragnea

La dezbaterea asta dilemele despre dreptate socială, corupție și stat de drept s-au împletit cu filosofiile politice ale cetățenilor, sub privirile răbdătoare ale lui Tudorel Toader. Ministrul răspundea fiecărui interlocutor în parte, elegant, îngăduitor, dar ocolind de fiecare dată esența dezbaterii. Ministrul a avut grijă să fie un simplu mediator și ascultător, fără să-și spună punctul de vedere pe tema valorii pragului și a necesității lui.

Ce propuneri au fost făcute astăzi

Un leu, 1000 de lei, salariul mediu pe economie sau o pensie ar putea fi variante pentru pragul valoric al prejudiciului pentru ca abuzul în serviciu sa fie pedepsit ca infractiune. Variante luate în calcul de minister în elaborarea unei proiect de lege, dar Toader a accentuat că încă nu a luat o decizie pe temă.
Printre cetățenii revoltați de decizia Curții Constituționale, care au și divagat mult de la temă, confundând dezbaterea cu o audiere la ministru, și reprezentanții ONG-urilor specializate în anticorupție și drepturile omului, au răzbătut câteva idei mari: cetățenii nu doresc o relaxare a legislației penale pentru funcționarii publici, ci una mai clară și predictibilă.

O parte dintre reprezentantii societății civile au cerut ca abuzul în serviciu să fie pedepsit ca și până acum, fără nicio limită, iar modificările să survină la nivel conceptual.

Publicitate

În viziunea reprezentanților Funky Citizens, infracțiunea de abuz în serviciu ar trebui redefinită nu în raport de cuantificare bănească a rezultatelor acesteia, ci în raport de pericolul pe care aceasta îl aduce la adresa valorilor pe care o democrație ar trebui să le protelejeze.

Codru Vrabie a pledat, astfel, pentru modificarea infracțiunii de abuz în serviciu, astfel încât ea să nu mai fie o infracțiune de rezultat, ci să fie o infracțiune de pericol. În acest mod, pragul ar dispărea.

„Nu credem ca este neaparat nevoie de prag. (…)
Vă sugerăm să modificați infracțiunea de abuz în serviciu din articolul 297, în așa fel încât ea să nu mai fie o infracțiune de rezultat, ci să fie o infracțiune de pericol. În momentul în care facem această redefinire, nu mai încape niciun fel de discuție despre vreun prag, pentru că pragul este indisolubil legat de existența rezultatului'', a spus Codru Vrabie.

Reprezentanții asociației „Alianța pentru Combaterea Abuzurilor" au susținut că introducerea unui prag pentru această infracțiune ar fi o decizie greșită.

Unele organizații au cerut, totuși, introducerea unui prag al prejudiciului

În schimb, juriștii Expert Forum și APADOR-CH au susținut ideea introducerii unui prag, dincolo de care cel găsit vinovat să facă închisoare, pentru restul neregulilor existând alternative de răspundere civilă, disciplinară și contravențională.

Pragul valoric trebuie să fie suficient de ridicat pentru a atrage răspunderea penală, dar în aceeași măsură, el trebuie să fie adaptat realităților românești. Raportat la salariul mediu din România, un prag de 1000 euro ar îndeplini aceste condiții. Considerăm că peste acest prag nu mai putem vorbi despre scăpări, erori, ci despre acțiuni serioase și repetate care trebuie sancționate penal în măsura în care și celălalte cerute de lege sunt îndeplinite'', a explicat Cezara Grama, de la Expert Forum.

Protestatara Claudia Apostol, implicată în comunitatea de-clic.ro, ce militează pentru o societatate mai dreaptă, i-a lăsat ministrului o listă cu 25 000 de semnături ale unor cetățeni care doresc ca pragul valorific să fie de 1 leu. '' În două zile, s-a strâns aceste semnături, iar numărul lor continuă să crească'', mi-a spus Claudia Apostol.

Potrivit site-ului România Curată, care citează un document intern al Ministerului Justiției, nicăieri în UE nu există un prag pentru infracţiunile de serviciu. Pe de altă parte, în timpul dezbaterii, ministrul Justiției a declarat că există țări în Europa în care abuzul în serviciu nu este reglementat deloc.

O a doua dezbatere pe această temă va avea loc pe 3 iulie cu reprezentanții instituțiilor din cadrul sistemului judiciar, asociațiilor profesionale ale magistratilor, mediului academic și profesiilor juridice liberale.