FYI.

This story is over 5 years old.

Știri

De ce Guvernul n-are nicio treabă cu datoriile care au exclus TVR de la Eurovision

Datoriile TVR, acumulate din 2008, sunt de peste 16 milioane de franci elvețieni.
23.4.16

Factual (gestionat de organizația civică Funky Citizens ) este primul site de fact-checking din România, format din experți în administrație publică și legislație.

După cum știi deja, România nu va participa la ediția din acest an a Eurovisionului, din cauza unor datorii de 16 milioane de franci elvețieni pe care TVR-ul le are către EBU (organizația televiziunilor publice din Europa).

Fotografie via De ce-a câștigat Ovidiu Anton Eurovisionul, festivalul despre care mințim cu toții că nu ne pasă

În contextul descalificării din cauza neplății datoriilor, pentru care TVR-ul ceruse ajutor de la stat, purtătorul de cuvânt al Guvernului a spus că:

„Guvernul nu se putea amesteca în gestionarea datoriilor TVR. Am analizat situația, am luat în calcul și o eventuală plată a datoriei către EBU, dar ar fi însemnat încălcarea legilor concurenței, pentru că EBU este doar unul dintre numeroșii creditori ai TVR care au de recuperat datorii."

Ce verificăm: Dacă Guvernul se putea implica în vreun fel în plata datoriilor TVR.

Vom clarifica două aspecte foarte importante ale acestui subiect.

Publicitate

În primul rând, Guvernul României nu are autoritatea de a se implica în vreun fel în activitatea televiziunii de stat, pentru că TVR se află în subordinea Parlamentului României. Lucrul ăsta este evidențiat chiar din articolul 2 al legii 41 din 1994, care privește organizarea şi funcţionarea Societăţii Române de Radiodifuziune şi Societăţii Române de Televiziune:

Societatea Română de Radiodifuziune şi Societatea Română de Televiziune sunt persoane juridice, au sediul în municipiul Bucureşti şi îşi desfăşoară activitatea sub controlul Parlamentului, în condiţiile prezentei legi şi în conformitate cu convenţiile internaţionale la care România este parte.

Cu alte cuvinte, Guvernul nu ar putea interveni din proprie inițiativă și fără o solicitare (sau dispoziție) oficială venită din partea Parlamentului. Doar Parlamentul ar putea solicita (sau dispune) o astfel de intervenție, eventual în procedură de urgență. Urgența ar fi putut fi justificată de excluderea României din cadrul competiției Eurovision, care era iminentă, dar există și o limitare de procedură, discutată în continuare.

Acordarea de sprijin financiar din partea statului român, în mod selectiv, unei entități precum TVR, ar putea fi considerată ajutor de stat. Situația este prevăzută și reglementată de articolele 107-109 ale Tratatului de funcționare a Uniunii Europene:

alin. (1): Cu excepţia derogărilor prevăzute de tratate, sunt incompatibile cu piaţa internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau ameninţă să denatureze concurenţa prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.

Publicitate

De altfel, legislația românească a pus în acord aceste prevederi europene prin tr-o ordonanță de urgență, care specifică la fel de clar condițiile în care se poate aproba o excepție de la regula aplicabilă pentru ajutorul de stat. În condiții excepționale, explicate în art. 108 din Tratat (și detaliate și în legislația națională), Consiliul UE poate face o derogare, adică o excepție. Însă decizia asupra unei excepții trebuie luată în unanimitate de către Consiliu, ceea ce nu se poate întâmpla de pe o zi pe alta și presupune o procedură care implică și Consiliul Concurenței din România (care este autoritatea de contact). Încălcarea acestor proceduri poate aduce cu sine obligația de recuperare integrală a ajutorului de stat sau chiar declanșarea unei proceduri de infringement împotriva României.

Un eventual ajutor acordat TVR pentru plata datoriei către EBU ar fi trebuit să intre într-un proces îndelungat de evaluare, în niciun caz într-unul urgent. Prin evaluare, s-ar fi putut determina dacă acest ajutor intra în categoria celor compatibile sau potențial compatibile cu piața internă, conform art. 107 din Tratat. Iar TVR a anunțat abia sâmbătă, 16 aprilie, faptul că ar putea fi exclusă din competiție ca urmare a neplății datoriilor.

Concluzie

Afirmația lui Dan Suciu este adevărată. Guvernul nu doar că nu avea prerogativele să intervină fără o solicitare din partea Parlamentului, dar acest lucru ar fi fost în contradicție cu prevederile europene privind concurența.

Urmărește VICE pe Facebook:

Citește mai multe despre Eurovision:
Am ascultat piesele românești care concurează la Eurovision 2016, ca să n-o faci tu
Ei sunt ambasadorii prostului gust de la Eurovision 2015
Întrebarea zilei: Cine dracu se uită la Eurovision?