Zašto još nemamo vladu u Srbiji

Upitan zašto se još jednom odlaže formiranje vlade, kada je već posle jednog pomeranja najavljeno da će to biti obavljeno do 3. jula, post-izborni mandatar i premijer tehničke vlade Aleksandar Vučić odgovorio je pitanjem: "Vidite li šta se događa u svetu?" Ovaj pitanje-odgovor svakako spada u top tri izgovora kojih se nikada ne setite kada su vam potrebni.

Ali da, Uniju, već hronično, potresa letnja evroskeptična groznica. Ove godine je Bregzit podigao lestvicu. Svet je u ratu protiv terorizma, a terorističkim napadima se ne nazire kraj. To i je jedna od glavnih tema sve neizvesnije predsedničke trke u Sjedinjenim Američkim Državama. Pred nama je verovatno još jedan migrantski talas sa Bliskog istoka. Sve je više gladnih i siromašnih. I zato je mir u svetu nešto što svima nama svaka Mis sveta poželi na vrhuncu najlepše i najglamuroznije večeri u njenom životu.

Međutim, jedino nama, sudeći prema porukama iz tehničke vlade, ide dobro. Procenti su nam, kažu, sve bolji iz dana u dan. Rastemo, kažu, više od Nemačke. Svi, pričaju nam, žele da dođu kod nas i dele sa nama svoj novac. I srpska vojska je u regionu svakog dana sve jača, rekao je tehnički premijer prilikom predstavljanja dva nova vojna helikoptera kupljena u Rusiji iako je istakao da "ne voli da se poredimo, niti da govorimo da smo u nečemu lideri."

Toliko nam dobro ide u odnosu na svet da nam vlada, izgleda, ni ne treba.

Ona će, rekao je Vučić, biti formirana 'kada bude mogao', a u sladu sa zakonskim rokom.

- Kada će vlada biti formirana, saznaćete tri dana pre formiranja, jer ću tada uputiti predlog u Skupštinu - uputio je novinare u proceduru mandatar Vučić posle sastanka sa članovima Američke privredne komore u Srbiji.

Istakao je da nije lenčario, ali da nije stigao da sastavi Vladu, kao i da još nije zadovoljan ekspozeom koji trenutno ima dvesta strana. Kaže da o personalnim rešenjima za Vladu "razmišlja svaki dan", što je lepo znati pošto su izbori pre dva meseca omogućili listi predvođenoj Vučićem da izabere tim u skladu sa rezultatima predizborne koalicije koja je osvojila većinu u skupštini.

Na odgovore na pitanja da li će neko i van te koalicije ući u sastav vlade, ko će biti ljudi koji će voditi resore, od kojih su neki ključni u narednom periodu trenutno blokiranih pregovora sa EU, očigledno ćemo sačekati još neko vreme. Zato sam Bobana Stojanovića, doktoranda i saradnika u nastavi na Fakultetu političkih nauka, pitao zašto nema vlade do sada.

- Premijeru očigledno prija status mandatara. Ukoliko se prisetimo nekih ranijih formiranja vlada i rekonstrukcija, očigledno je da premijer uživa u tome. Takođe, ekspoze mandatara bi trebalo da bude dokument zasnovan na predlozima javnih politika koje je mandatar ponudio građanima u kampanji, da bude sažet o precizan dokument o politikama koje će vlada sprovoditi u naredne četiri godine - kaže Stojanović.

On očekuje da ćemo, kad dođe vreme, čuti "obiman i filozofski ekspoze, što je sušta suprotnost od onog što bi ekspoze trebalo da bude."

Stojanović je na svom blogu često uspešno predviđao poteze svih vlada u protekle četiri godine, pa i vanredne parlamentarne izbore. Objasnio nam je kome su se isplatili i zašto, pa ga zato pitam gde je sada zapelo.

- Ključni razlog je što ni premijer nije siguran u tim saradnika koji želi da ima. Veliki je broj aktera koji bi želeli da budu deo vlade, a sa druge strane previše je poslova i odgovornosti, a mandatar pokušava da tu odgovornost prebaci na druge. Ili kako on kaže "da podeli sa svima kojima je u interesu napredak Srbije" - kaže Stojanović.

Stojanović smatra da postoji najmanje pet prepreka na putu formiranja nove vlade. Iako su to teme koje koče formiranje Vlade, Stojanović veruje da se radi isključivo o unutrašnjim pitanjima koja muče Aleksandra Vučića i SNS, te da nisu od važnosti za građane.

- Prvo, sastav vlade i parlamentarne većine će biti kreiran tako da se ne mogu pojaviti samostalni ili uži kolektivni veto igrači. Na izborima 2016. godine, iako je osvojila više glasova, izborna lista koju je predvodila SNS je osvojila značajno manje mandata u Narodnoj skupštini - kaže Stojanović.

Vučić pokušava da napravi što širu koaliciju sa različitim akterima, kako ne bi bio u situaciji da partije koje su bile sa njim u predizbornoj koaliciji postanu "veto igrači" i na taj način ga dovedu u situaciju da ne može samostalno donositi odluke, procenjuje on.

- Zato će Vlada biti oformljena sa što širom podrškom u parlamentu, kako bi se u svakom trenutku ojačala moć odlučivanja SNS-a (Vučića), a smanjio uticaj svih ostalih pojedinačnih članova vladajuće koalicije - kaže on.

Drugi uzrok čekanja, smatra Stojanović, jeste lokalni nivo.

Postizborne sapunice kojima smo bili počašćeni, poput one u gradskoj opštini Vračar koja i dalje traje, pokazale su nam šta se krije iza karnevalsko-predizbornih maski. Sada i zvanično nemamo pravo da kažemo da nas bilo šta u sastavu buduće Vlade može iznenaditi, kako god da smo glasali.

- SNS koristi svoju poziciju na republičkom nivou ne bi li kroz dogovore oko republičke vlade uspeo da formira vlast i u lokalnim samoupravama u kojima je to delovalo nemoguće, kao što su Novi Sad i gradska opština Vračar u Beogradu koja nije jedinica lokalne samouprave, ali je strateški izuzetno važna za SNS - kaže Stojanović.

Ova dva slučaja, dodaje, pokazuju da "LSV i LDP mogu da sarađuju sa SNS-om i da ne bi trebalo da bude iznenađenje ukoliko se nađu i u republičkoj vladi."

Kao treći uzrok čekanja na novu vladu Stojanovć navodi da mandatar Vučić voli da "deli odgovornost", odnosno da, kao i prethodnih godina, ne želi da SNS samostalno vlada ili samo uz pomoć svojih predizbornih partnera. Politički je delotvornije i korisnije da se i drugi akteri vide kao odgovorni za stanje u Srbiji, posebno u određenim resorima.

- U skladu sa prethodnim, četvrti uzrok čekanja na vladu jeste i pitanje potencijalnog rejtinga partija koje bi eventualno ostale u opoziciji. Mandatar Vučić je 2014. godine znao da bi rejting SPS-a mogao da raste ukoliko ode u opoziciju i zato se odlučio da ih pozove u vladu u kojoj mu nisu bili potrebni - smatra Stojanović.

Na taj način, kaže, Vučić čuva poziciju najjače stranke i kontroliše rejtinge drugih partija. Zato Stojanović veruje da je, kada je reč o sastavu nove vlade, to jedini razlog zašto će SPS ostati i kabinetu, u kome će biti verovatno i drugih partija.

- Činjenica je da se u svim lokalnim sredinama prave izuzetno široke koalicije u kojima SNS u vlast prima gotovo sve političke subjekte, pa tako ne treba da nas iznenađuje što je Šešeljev sin član opštinskog veća gradske opštine Zemun u kojoj su do skora SNS i SRS bile gotovo u ratnim rovovima jedne protiv druge - kaže Stojanović.

Za sada se čini da su izbori, prema rečima premijera Vučića, raspisani da bi se "razrešio društveni sukob koji blokira reforme", doneli još širu koaliciju u vladi.

Pored svih partijskih skraćenica koje su bile u predizbornoj koaliciji sa SNS-om, u vladi se mogu očekivati i dosadašnji partneri, a i neki bivši opozicionari poput LDP-a i LSV-a, kaže Stojanović. Tu su i "svi manjinski politički subjekti, kako bi mandatar dodatno smanjio mogući ucenjivački potencijal svih ostalih aktera."

Tu je i poslednje pitanje, svakako ne i najlakše - ljudi koji će činiti novu vladu. Tu su unutarpartijski pritisci, svakako, mnogi stranački kadrovi su se pokazali kao veći izvor problema nego koristi, a nestranački ministri su često odustajali i napuštali kabinet.

Ne može se reći da je protekla dva meseca tehnička Vlada bila na nezasluženom godišnjem odmoru, a da je mandatar po ceo dan samo pisao ekspoze i razmišljao o sastavu vlade. Tehničke ministre i premijera poslednjih dana okupiraju važna unutrašnja i spoljnopolitička pitanja poput razgovora sa Međunarodnim monetarnim fondom, pa poseta predsednika Kine, predstojeći samit o Zapadnom Balkanu u Parizu, susreta na mostu i potpisivanje deklaracije sa hrvatskom predsednicom dok u isto vreme Hrvatska blokira pregovore sa EU.

Uz to, više desetine hiljada ljudi izlazi na ulice svake dve nedelje i traži ostavke u ministra policije, gradonačelnika, šefa policije i šefa komunalne policije. Da li sve što se dešava usporava formiranje vlade?

- Iskreno, mislim da ne. Kao što sam naveo, sve odluke u Srbiji donosi Vučić. Vlada nije prestajala da radi ni kada joj je počeo tehnički mandate. Deluje da je sve uobičajno, samo se menja prefiks kojim se predstavljaju Vučić i ostali ministri. Svi znaju da će sve ostati nepromenjeno i kada se formira nova vlada i zato mislim da nijedan društveni, kao ni međunarodni akter ne vidi problem što smo i dalje u tehničkoj vladi - zaključuje Stojanović.

Sada bih na osnovu svega ovoga verovatno trebalo nešto pametno da zaključim i pomognem vam da bolje razumete političke i društvene događaje kojima smo savremenici. Ali… Vidite li šta se dešava u svetu?

Pratite VICE na Facebooku,** Twitteru i Instagramu**