Cum a reușit un student român să facă DNA să se miște mai repede într-un caz de abuz în serviciu

Dacă aveai cumva impresia că PSD e singurul partid din România care produce baroni locali pe bandă rulantă, Mircea Hava, primarul liberal din Alba Iulia, e aici ca să-ți spună „potolește-te, că nu-i chiar așa". Dacă arunci un ochi pe CV-ul lui, vei observa că este un politician loial și de cursă lungă. A debutat în 1990, ca membru fondator al Partidului Democrat Alba, unde a rămas până când fostul partid al lui Băsescu a fost absorbit de PNL. Ca primar activează din '96, de când nimeni, absolut nimeni, nici măcar brațul lung al PSD-ului, n-a reușit să-i clatine scaunul de sub fund.

Ca orice politician care ocupă aceeași funcție de secole, bineînțeles c-a intrat și-n vizorul procurorilor DNA. A fost implicat în trei anchete penale, una care viza contracte cu STP Alba Iulia, compania locală de transport în comun, în alta a fost acuzat de neglijență-n serviciu, iar ultima a fost legată de finanțarea echipei de fotbal din oraș cu bani publici. Spre deosebire de alți baroni locali, însă, Mircea Hava a avut nesperatul noroc de a fi scos de sub urmărire penală de fiecare dată.

Totuși, un tânăr student din Alba Iulia, absolvent de Științe Politice și proaspăt admis la Drept în București, Andrei Nicolae Popa, i-a pus gând rău și vrea să-l târască din nou prin tribunale. Mai exact, în urmă cu un an, acesta a depus plângere împotriva primarului pe motiv că elevii și studenții din Alba Iulia nu pot cumpăra bilete cu tarif redus la jumate de la chioșcurile STP (da, e aceeași companie implicată-n dosarul în care Hava a fost anchetat acum patru ani). Potrivit tânărului, primarul liberal se face vinovat de „săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu, cu intenție directă, în formă continuată și împotriva mai multor subiecți pasivi".

Fiind vorba despre abuz în serviciu, anchetarea cazului a fost atribuită Direcției Naționale Anticorupție, care, timp de un an n-a mișcat un deget împotriva lui Hava. Tânărul justițiar nu s-a resemnat cu ineficiența birocratică a DNA, astfel că, la jumatea lui august, a depus o contestație prin care a reclamat durata prea mare a procesului. Instanța a admis contestația și i-a dat instituției conduse de Kovesi termen de soluționare a dosarului până la 1 martie 2018.

Pentru că m-a făcut curios prin modul care a reușit să grăbească un DNA și așa acuzat că stă cu fundul pe dosare, l-am contactat pe Andrei ca să-mi explice mai pe larg cum a decurs toată treaba.

VICE: Rezumă-mi puțin cazul, te rog.
Andrei Nicolae Popa: Pe scurt, primarul municipiului Alba Iulia, Mircea Hava, nu dorește să acorde tarif redus, respectiv gratuitate la transportul local în comun pentru elevi și studenți, astfel că, în iulie anul trecut, am formulat o plângere penală, în calitate de persoană vătămată, prin care semnalam încălcarea prevederilor articolului 84, alineatele 1 și 2 și ale articolului 205, alineatul 2 din Legea nr. 1/2011, precum și prevederile articolului 17, alineatul 1, literele i și n din legea nr. 92/2007.

Practic, elevii și studenții din Alba nu pot să-și achiziționeze titlul de călătorie, de la casa de bilete a societății de transport public, la preț redus cu 50%, iar elevii și studenții orfani, cei cu cerinţe educaţionale speciale, precum şi cei pentru care s-a stabilit o măsură de protecţie specială nu pot să-și achiziționeze bilet de la casă, cu titlu gratuit. Primăria a instituit un sistem arbitrar prin care elevul este obligat să-și achiziționeze titlul la preț întreg, să ceară decontarea la secretariatul școlii de proveniență, să completeze un tabel, unitatea de învățământ să ceară Primăriei decontarea, Primăria să vireze banii școlii, iar școala să dea banii elevului. Deci, dintr-un drept pe care trebuie să beneficiezi de la casa de bilete, primarul a instituit un drept pe care trebuie să-l ceri, iar astfel s-a îngreunat exercitarea dreptului de către elevi.

Și pe ce bază funcționează sistemul ăsta arbitrar despre care vorbești?
Sistemul arbitrar este stabilit prin hotărârea Consiliului Local care prevede cheltuieli pentru transportul elevilor, cheltuieli care sunt decontate unității de învățământ, nu operatorului de transport public local. Articolul 17 prevede că banii se dau operatorului de transport public local, nu unității de învățământ

Și cum de a ajuns tocmai DNA să se ocupe de cazul ăsta?
Plângerea penală a fost depusă și înregistrată la Direcția Națională Anticorupție, Serviciul Teritorial Alba Iulia, iar din faptele și datele existente a rezultat competența materială de soluționare a DNA, fiind implicate prevederile articolului 13, alineatul 1, litera b, plus alineatele 3 și 4 din OUG nr. 43/2002.

Infracțiunea este asimiliată faptelor de corupție, în sensul că funcţionarul public a obţinut pentru altul, adică pentru municipiul Alba Iulia, un folos necuvenit. Vorbim totodată despre infracțiunea de abuz în serviciu, care este de asemenea asimilată faptelor de corupție, deoarece prejudiciul este estimat la peste un milion de euro. Cele două fac ca instrumentarea să fie făcută de către DNA, plus faptul că subiectul activ al infracțiunii, adică persoana împotriva căreia s-a formulat plângerea, este primarul.

Cum ți-a venit ideea să depui plângerea? Te-ai lovit tu, personal, de problemă?
Da. Eu am fost președinte al Consiliului Județean al Elevilor Alba, iar obligația mea era să reprezint elevii și să le apăr drepturile. Am încercat încă de atunci să rezolv problema pe cale amiabilă, dar autoritatea administrației publice locale în cauză nu a dorit.

Am devenit student și am verificat care mai e stadiul problemei. La data de 1 iunie 2016 am adresat o cerere către Primăria municipiului Alba Iulia, în baza legii privind liberul acces la informații de interes public, prin care i-am întrebat patru lucruri.

În primul rând, am vrut să știu care este Hotărârea Consiliului Local Alba Iulia care, în temeiul art. 84 alin. (1) și (2) din legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, conferă elevilor dreptul de a beneficia de transport local redus cu 50%, iar elevilor orfani dreptul de a beneficia de transport local în comun gratuit.

Apoi, m-a interesat care-i anexa Hotărârii Consiliului Local ce prevede impactul bugetar al acordării reducerii elevilor, respectiv al acordării gratuității pentru elevii orfani. Totodată, am vrut să știu numărul total al elevilor care beneficiază în prezent, dar și a celor care au beneficiat de la data intrării în vigoare a legii de reducerea cu 50% la transportul local în comun, respectiv de gratuitate. În final, i-am întrebat care-i procedura prin care elevii din Alba Iulia pot intra în posesia reducerii cu 50% la transportul local în comun, respectiv a gratuității.

Cum a răspuns primăria?
Primăria municipiului a spus că nu este nevoie de o hotărâre de consiliu local care să pună în aplicare legea, susținând implicit că nu există, la data răspunsului, o hotărâre de consiliu local care să pună în aplicare prevederile de mai sus. Primăria mai spune că sumele pentru subvenție sunt, citez, „prevăzute în Hotărârea numărul 3/2016 privind aprobarea bugetului general de venituri și cheltuieli pe anul 2016".

Drept urmare, am formulat o reclamație administrativă către primarul municipiului Alba Iulia prin care i-am adus la cunoștința faptul că îndeplinea în mod defectuos, prin încălcarea legii, prevederile legate de beneficiarii educației și i-am solicitat acestuia să propună o hotărâre de consiliu local, la prima ședință a Consiliului local Alba Iulia, prin care să se acorde reducerea, respectiv gratuitatea la transportul local în comun pentru elevii și studenți.

Prin răspunsul dat, Mircea Hava a recunoscut că nu aplică legea cu respectarea prevederilor articolului 17, alineatul 1, literele i și n din legea nr. 92/2007, ci aplică o procedură arbitrară de decontare a abonamentelor de transport, efectuată de către secretariatul unităților de învățământ din municipiul Alba Iulia din bugetele școlilor. A recunoscut, de asemenea, că aplică legea în baza Ordinului ministrului învățământului numărul 4055/1996, ordin abrogat tacit odată cu adoptarea legii numărul 92/2007. Apoi, a declarat în diverse situații, la o emisiune TV și în ședința de Consiliu Local din septembrie 2016, că nu dorește să acorde tarif redus și gratuitate, și că menține măsura decontării către școli, nu a subvenționării către operator.

Și DNA cum a acționat în tot timpul ăsta?
Păi, s-a deschis un dosar penal instrumentat de către DNA, cu faza de urmărire penală în rem (cu privire la faptă), a trecut un an, doar că-n tot timpul ăsta nu s-a mai întocmit niciun act de procedură. Așa că, pe 16 august 2017, am formulat o contestație privind durata procesului penal, în calitate de persoană vătămată, în baza articolului 4881 din Codul de procedură penală, prin care i-am solicitat instanței să admită contestația și să stabilească un termen rezonabil în care procurorul să rezolve cauza, potrivit articolului 327 din Codul de procedură penală.

Și ce efect a avut contestația?
Instanța a acceptat contestația și a stabilit drept termen pentru rezolvarea cauzei data de 1 martie 2018. Soluționarea poate însemna emiterea rechizitoriului prin care dispune trimiterea în judecată, dacă din materialul de urmărire penală rezultă că fapta există, că a fost săvârşită de inculpat şi că acesta răspunde penal sau emite ordonanţă prin care clasează sau renunţă la urmărire, potrivit dispoziţiilor legale.

Te reprezinți singur în tot procesul ăsta?
Da, deoarece nu am bani pentru un avocat și cunosc problema juridică foarte bine. În rest, învăț din mers.

Totuși, de ce crezi că DNA s-a mișcat atât de încet?
Nu pot să știu care a fost motivul real și nu vreau să îi acuz de nimic fără să am probe. Probabil că durează atât din cauza numărului tot mai mic de procurori și a atacului sistematic la adresa Ministerului Public. Ministerul Public nu mai funcționează în prezent la capacitate maximă și cu aceeași vitalitate ca odinioară. Dar, repet, nu are importanță. Important este ca procurorii să-și dea seama de gravitatea faptei penale săvârșite de făptuitor sau făptuitori, de categoriile de persoane vătămate, adică elevii și studenții, de pluralitatea subiecților pasivi și de prejudiciul creat, și să îi tragă la răspundere penală pe cei vinovați. Cine atacă Ministerul Public în mod sistematic?
Cei care nu-i lasă pe oameni să stea iarna în casă…